問:日本和海外對可持續發展目標中列出的“可持續城市規劃”有哪些城市規劃工作?此外,目前存在哪些問題?
答:2023年7月在香川高松市舉行的“G7城市部長級會議”以“可持續城市發展合作”為主題3個視角――――就“溫室氣體排放淨·零彈性城市”,“考慮到多樣化需求的包容城市”和“利用數字技術的城市”進行了討論和交換意見,並確認了共同的國際問題和大方向。
在思考日本未來的城市空間時,首先要記住的是人口下降。首先,傳統的城市規劃是基於人口會增加的假設,因此在人口減少的情況下進行城市規劃是沒有先例的,過去10到20年我們一直在與專家討論這一點。方向。
從日本未來的人口預測來看,很明顯人口將持續減少,我們必須考慮這對城市的風險。自1969年現行都市計畫法生效至2020年的約50年間,人口增加了1.3倍,DID(人口稠密區)面積擴大了3.4倍。為了避免城市地區出現空置房屋和閒置土地增加等社會問題,以及城市設施維護和管理成本負擔增加等風險,有必要轉向可持續的城市我認為這是迫切需要的。由於少子化和人口老化,未來大部分核心城市的財政狀況預計將惡化,但研究表明,如果實際道路長度減少10%,「未來負擔率」將下降1.2% .換句話說,您需要維護的基礎設施越少,您的債務就越少。此外,從《土地、基礎設施、交通和旅遊白皮書》來看,人口密度較高的城市人均行政成本較低,居住在城市可以降低城市設施的維護和管理成本。幻燈片1]。
從這種情況得出的具體措施是形成密集型城市結構 (緊湊型城市) 。在城市地區聚集人們可以更容易地建立多元化的行業,提高行政成本的效率,但也有市政當局難以將分散在農村地區的人們集中在一個地區。為此,我們提出了一個“網路型緊湊型城市”,在非密集區域建立一個以中心城區為核心的小基地,並通過交通連接它們。
下一代交通係統被認為在交通部分發揮重要作用。我稱之為“以人為本的交通係統”,但它是LRT (下一代有軌電車),BRT (公車高速運輸係統),個人車輛,自動駕駛車輛/公車等。這些是AI, ICT我們預計將有一個時代,我們可以與之無縫地移動。在緊湊型城市中,聚合區域 [幻燈片2中的紅色部分] 中的步行和公共交通,非聚合區域 [相同/藍色部分] 中的單車和個人車輛等個人交通被視為主流的城市結構。我個人認為,如果我們通過規劃紅色部分的有吸引力的城鎮規劃來吸引年輕一代並定居下來,緊湊的城市將逐漸實現。
問:您是否認為下一代交通對聚合區域和非聚合區域進行分區的“網路型緊湊型城市”將在海外發展?還是說,是日本特有的東西,預計在海外會有其他形式的發展呢?
答:我參加2023年3月舉行的「七國集團城市部長會議公私高層圓桌會議」時談到了緊湊型城市,其他國家的與會者說,「從全球來看,城市『為什麼可以』」鑑於城市化趨勢不斷增強以及居住在城市中的人口不斷增加,未來的願景是讓城市變得更小?
誠然,全球城市人口正在迅速增加,雖然需要新城開發和基礎設施建設來改善城市地區環境惡化的情況,但各國的出生率實際上正在下降。 2020年日本的總和生育率為1.34,台灣為0.99,韓國則更低,為0.84。儘管日本先行一步進入少子老化社會階段,但出現低少子化趨勢的國家也不在少數。如果一個國家的總人口減少,即使是高密度的城市地區,人口最終也會減少,或者人口會分化為高密度地區和低密度地區,就像日本解釋的那樣。當我說「日本的緊湊型城市應該成為你們國家未來面臨人口減少時的解決方案之一」時,他回答說,「當然,這是一項必要的準備舉措。」我把它給了你。
有些地區是人口集中的地方,需要維護和開發,有些地區是人口離開、人口減少的地區,所以這兩類城市我們都需要規劃。世界各地關於人口成長時的城市規劃的知識很多,但關於人口減少時的城市規劃的知識卻很少。唯一的例外是,1990年東西德統一後,前東德人口迅速減少,於是透過拆除公寓樓上樓層、縮小規模的方式進行“減建”,但人口逐漸減少世界上很少有這樣做的例子。我相信日本的城市規劃將成為這方面的典範。
- G7城市部長會議:這是2022年G7德國峰會新成立的會議1次討論的主題是“城市復原力”和“應對氣候變化”。2023年擔任G7主席國的日本在香川召開了2次會議。
- 未來負擔率:地方政府未來必須支出的財政負擔是標準條件下預計收入的一般財政資源規模的多少倍,未來財政壓力的可能性程度指標。
PROFILE
早稻田大學理工學術院教授、日本城市規劃學會會長
森本章倫
森本Akinori
1964年山口縣出生。畢業於早稻田大學理工學院土木工程係。博士 (工程),工程師 (建築部門) 。他曾擔任麻省理工學院 (MIT) 研究員,宇都宮大學副教授,教授等。專業領域是“城市規劃”和“交通規劃”。主要研究主題是解決下一代交通,緊湊型城市,智能城市,TOD戰略,交通安全等問題。現任日本城市規劃學會會長、日本交通政策研究會常務理事、防災學術協作體代表幹事。國土交通省“城市交通自動駕駛技術利用措施研究組主席”,東京都土地利用審查委員會主席,靜岡縣城市規劃委員會主席等。主要著作有《圖解城市規劃》(編著,學藝出版社,2021)、「City and Transportation Planning:An Integrated Approach」(Routledge, 2021)等。
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